始终将贯彻落实习重要指示批示精神作为首要政治任务,实施清单式推进、台账化管理,开展“回头看”,对标对表、“点对点”检视落实效果。对2024年习关于矿山瞒报事故、尾矿库风险、安全监管、“八条硬措施”等重要批示,深入研究制定贯彻落实措施。
扎实推进瞒报事故“大起底”问题销号清零,制定打击和防范矿山瞒报事故的若干措施,“大起底”涉及问题全部核查完毕。
全面加强尾矿库安全风险管控,对山西北方铜业十八河尾矿库高标准实施闭库治理,深化重点流域区域尾矿库安全治理,对全国各类尾矿库开展专项检查。
深刻汲取典型事故教训,召开非煤矿山监管现场会,加大挂牌督办、提级调查、跟踪督导力度。
山西、黑龙江、新疆、福建、河南、湖北等省级党委政府高规格出台贯彻落实两办《意见》实施意见。
制定三年行动总体工作方案,以强烈的问题导向真抓实干,持续加压、走深走实。
开展“学铁规、明责任、硬落实、保安全”活动,细化矿山企业、地方监管、国家监察责任任务,组织暗访组对各产煤省份开展专项督导检查。
推进重大隐患动态清零,建立全量汇总数据库。抽调骨干对山西、黑龙江开展督导。
大力实施“三个一批”,对煤矿开展保供指标安全评估,对不符合标准要求的煤矿核减或取消保供指标,推动新疆露天矿优质产能释放。
开展《煤矿地质工作细则》专题培训,出台《矿山隐蔽致灾因素普查规范》,开展全国矿山隐蔽致灾因素普查,山东、新疆等省份启动区域性普查。
实施煤矿灾害等级鉴定信息公示制度,公示煤与瓦斯突出鉴别判定的结果,推动煤矿瓦斯灾害等级升级。
对发生瓦斯事故、高值超限报警的煤矿开展瓦斯防治能力评估,对湖南能源集团开展瓦斯治理“解剖式”专项帮扶,山西、湖南对煤与瓦斯突出矿井逐头逐面开展立体式大起底。
建立重大灾害防控技术支撑工作机制,分灾种由国家能源、山东能源、矿冶集团等企业牵头成立技术团队,甘肃组建煤矿隐蔽致灾因素普查治理等研究中心。
落实国务院重点项目,突出重大灾害防治攻关,组织并且开展煤炭深部安全开采工程试验,召开方案技术论证会,积极探索和储备深部开采灾害治理技术经验。
动态公示灾害严重矿井名单,持续推进重大灾害风险监测预警信息联网建设,接入煤矿水害防治、煤矿重大设备感知数据,以及露天煤矿边坡监测、非煤露天矿山和尾矿库在线监测数据。
国家局、各省级监管监察部门24小时应急值守,常态化开展监测预警及核查处置,全年瓦斯高值报警接报率、处置率100%。
云南、陕西等省级局源头打击监控系统造假明显问题,约谈设备厂家,划出清退红线。
全力化解汛期安全风险。开展水害防治专项监察,严格落实“叫应回应响应”机制。
印发通知加强矿山应急救援工作,组织并且开展自救器专项培训、避灾路线专项演练、尾矿库联合演练等,科学安全有序指导救援。贵州推动建立“矿医联动”救治机制,及时救治危重伤矿工。
加规标准供给力度。广泛开展《煤矿安全生产条例》宣贯培训,修订煤矿安全规程、重大隐患判定标准,组建矿山安全行业标准化技术委员会,发布相关标准。
大力提升督政效能。辽宁局将督政实况在主流媒体曝光,省委省政府主要领导批示督促整改;内蒙古出台政府领导挂牌包保矿山安全生产责任制规定。
修订行政处罚裁量权基准、执法手册,出台监察执法责任倒查办法,组织工作组对开滦集团钱家营煤矿开展“穿透式”监察,刀刃向内倒查责任。
重拳出击“打非治违”,开展隐蔽工作面、自救器、监控造假、资质证书涉假、企业主要负责人等专项检查。
启动第二批重点实验室建设,发布先进适用技术及装备推广目录、落后工艺及设备淘汰目录。
赴7个省份开展“矿山安全科技进矿区”活动,搭建产学研用一体化平台,推广灾害治理先进的技术和经验,提供安全生产技术路径。
会同7部门出台矿山智能化建设指导意见,召开非煤矿山智能化现场会,公布31类矿山领域机器人典型应用场景和66个场景实例。
印发加强煤仓安全管理的通知、煤矿工业视频安装及联网接入规范,推广班组建设和岗位规范操作标准做法,推进“无视频不作业”,大力提升现场管理水平。
深入开展党纪学习教育,矿山安全监察系统各级党组开展中心组理论学习,举办读书班,开展警示教育。
开展全方面提高监察系统党的建设质量行动,全系统党员干部纪律规矩意识进一步增强。
举办提升矿山安全监管能力专题研究班,对县级党政主要负责人进行培训,察觉缺陷和解决实际问题的意愿和能力逐步提升。
加强监管力量建设,内蒙古、辽宁成立矿山安全监管局,山西、贵州、湖北明确非煤矿山行业管理部门,新疆全面整合矿山安全监督管理的机构及人员。
开展监察干部异地交流、“上挂下派”,坚持“引进来、走出去”多渠道培养干部,山西局从省属国有企业引进矿长充实基层监察队伍,贵州局向地方市县政府输送专业领导干部,湖北局选聘国有矿山安全总监挂职交流,干部年龄结构、专业结构持续优化。
动真碰硬整治,整合改造政务移动应用程序,超常规推进整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动,全系统风清气正的政治生态持续向好。
一些企业不敢投入、不愿投入,赶工期、赶进度、突击生产,超能力、超强度、以量保价,甚至铤而走险盗采资源。
一些以矿产为支柱产业的地区玩安全和发展的“跷跷板”游戏,不愿触碰深层次矛盾,落实三年行动、“八条硬措施”动力不足。
全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习关于安全生产重要指示批示精神,按照全国应急管理工作会议部署,深入贯彻落实两办《意见》,进一步全面深化矿山安全生产领域改革,一体推进三年行动和“八条硬措施”硬落实,强化源头防控、过程管控、应急管理,狠抓依法治安、科技强安、人才兴安,压责任、提能力,持续推进矿山安全“一件事”全链条治理,有效防范矿山重特大事故。
◆要进一步全面深化矿山安全生产领域改革。统筹谋划“十五五”矿山安全生产规划编制工作,科学确定主要任务和重点项目,并推动纳入国家及地方规划“大盘子”。
◆要强力推进重大灾害超前治理。各省级监管监察部门要督促矿山企业针对不一样灾害,落实人防、技防、工程防、管理防等综合措施。
【瓦斯方面】紧盯临突非突、按突出矿井管理、瓦斯频繁高值超限“三类”矿井。
【水害方面】紧盯水文地质类型复杂极复杂、资源整合、露天转井工“三类”矿山。
【冲击地压、岩爆和顶板管理方面】紧盯采深超600米的煤矿、采深超800米的非煤矿山、坚硬和松软顶板矿山等“四类”矿山。
【尾矿库方面】紧盯“头顶库”、无主库、加高扩容库、沿江沿河库等“四类”尾矿库。
◆要完善重大隐患排查治理“一库四机制”。“一库”是重大隐患数据库,“四机制”是自查自改、跟踪督办、责任倒查、举报奖励机制。
◆要大力提升安全管理上的水准。编制矿山安全文化建设标准指南,积极地推进矿山安全文化优秀案例发布活动,尽快出台非煤矿山安全生产标准化新标准。